老挝北13号公路改扩建工程勘察设计项目是湖北省交规院积极践行国家“一带一路”倡议的历史性突破，自建成后极大改善了沿线50多万人民的生活、就业和公共服务条件及老挝经济发展，为湖北省勘察设计行业在“一带一路”沿线国基础设施建设及与国际市场融合对接积累了宝贵经验。

一、项目背景

  老挝国道北13号公路项目是老挝国道北13号公路西开（Sikeut）至丰洪（Phonhong）段道路升级改造及经营保养项目。该项目全长约57.19公里，共分19公里和39公里两个标段，位于老挝万象和万荣之间，共设置桥梁7座，大型平交口3处，U型调头转弯设施（U-Turn）3处。全线技术标准为老挝国家级，采用老挝及美国AASHTO规范，设计速度80km/h，路基宽度为23m/16.75m/13m，4/2车道，路面为钢筋混凝土结构。

  项目勘察设计特点与难点突出，主要表现为：

  （1）老路特征明显、受控影响因素众多。路线平面设计控制点及纵坡设计控制因素繁杂交叠，地区土地所有制复杂、征拆难度大，且雨量充沛、冲刷严重影响构造物及路基，桥梁、路基保通方案拟定为重中之重。且自1997年竣工以来长期高负荷使用，多处路段已发生损坏，沿线居民出行颇为不便，亟须改造升级。

  （2）跨国协作、施工图报批程序复杂，采用国外规范但勘察设计时间短。项目业主为老挝交通部、监理单位为韩国东升监理公司、施工总承包单位为湖北长江路桥有限公司，建设资金来源于世界银行、亚洲投资银行、挪威主权基金，多边跨国协作及项目管理层级导致在施工图报批程序复杂，不仅有方案报批、而且有详图报批，不仅受控于韩国东升监理公司和老挝交通部、而且受控于资金来源三方代表；此外项目提供报批稿时间只有三个月时间，路面结构计算和桥梁计算均需要提供详尽计算书，项目组需要在三个月时间熟悉全部老挝规范和美国AASHTO规范及相关合同文本，并按期完成全部勘察设计工作及成果编纂、报审，工作强度及难度空前。

  （3）工程方案异于国内常规方案。本项目路面采用钢筋网混凝土面层加国内较少应用的柔性基层的路面结构型式，钢筋网混凝土纵缝采用企口缝；桥梁则采用国内较少应用的预制桩桩基础和I字梁上部构造。

  （4）途径老挝民族文化长廊、民族与历史文化丰富。沿线文化流长，古树、寺庙、文物名胜保护是本项目设计中需要充分考虑的因素。

  （5）联结枢纽节点，社会关注度高。本项目是老挝首都万象市至万荣的一条快速通道，也是连接中国及泰国的国际通道段落之一、标志着老挝国内高等级公路建设拉开了序幕。此外，项目起点距离湄公河较近，对万象市构建公水联运综合立体交通枢纽起到重要推动作用。

二、理论亮点

  本项目勘察设计工作开展始终秉承“5坚持”设计理念、亮点鲜明突出。

  坚持以人为本、服务地区。拟定线路方案时尽量与既有老路及城镇规划相协调，在路线指标的使用上尽量做到研究透指标适用条件和原始边界条件适应，灵活应用但不造成危险隐患、不违背规范的本质要求；且针对区域旅游交通的特点从各方面方案设计考虑与自然景观、人文风景的协调性，强化路线与原有老路、现存地形相适应、桥梁墩台位置、平交口位置、U-Turn位置、公交站及候车棚位置、天桥位置、施工便道、场地等的设置。

  坚持保护环境、路景融合。项目地处东南亚地区，环境优美、景色迷人、民族文化与历史文化丰富，路线途经多个国家级风景名胜旅游区，对于环保、水保要求极高，因此项目组创新运用绿色低碳技术，从景观角度对道路走向和结构多次调整、优化线位。为使高速公路与当地自然环境和民俗文化充分融合，项目组邀请沿线投资方代表与沿线居民共同参与对桥梁、U-Turn、公交站亭、道路边坡以及安保设施的景观设计，使项目整体设计充分体现了地域风情和老挝泰老苗民族文化特点。

  坚持节约土地、控制占地。针对项目区域土地产权结构复杂、新增占地资源可得性缺乏、人均耕地面积较少、农田保护意识和环保意识较高的状况，在总体设计中将新增占地、节约土地作为方案比选的重要依据，路线方案选择尽量沿老路、避让农田林区，并设置必要的下挡墙、路灯由两侧设置优化为中间带设置或单侧设置等以减少占地，合理控制用地范围、进一步提高土地利用率。

  坚持低碳运营、节能减排。本项目路线设计中采用的技术指标均高于规范规定的一般值，可充分减少纵面起伏、提高平面线形的连续性，有效避免急坡陡弯、提升车辆行驶顺畅程度、降低车辆爬坡能耗、减少车辆制动频率，达到节能减排的目的。

  坚持守正创新、服务建设。本项目路面采用钢筋混凝土面层加国内较少应用的柔性基层的路面结构型式，桥梁沿用了旧桥的设计理念，然考虑到老挝当地重型机械较少等特点，下部结构采用预制小方桩群桩基础，上部结构采用预制预应力（后张）砼I字梁+现浇砼桥面板，减轻了吊装重量，加快了施工进度。

三、实施效果

  自2019年项目立项、筹备、实施以来，交规院同总承包单位多次进行现场考察，10月下旬正式进场、12月底提交施工图送审报批稿；2020年2月在国内疫情大面积爆发的不利情况下，交规院根据相关意见修改完善的报批搞顺利经设计监理单位签字接收，并于4月上旬通过老挝交通部签字审批、施工图正式稿移交老挝交通部。项目施工从2020年3月正式开工，8月开始陆续向老挝交通部交付里程碑。2023年2月份，本项目两个施工标共20个里程碑均得到老挝交通部和监理单位的接收，顺利完成合同所有里程碑内容，进入7年养护期。

  本项目是湖北省国企积极响应国家“一带一路”倡议在老挝实施的一个成功的公路项目，为我国企业后续开拓相关设计、施工市场，投身“一带一路”项目建设提供了宝贵的技术经验。项目建成后，极大地改善老挝国家公路和万象市、万象省骨架公路网结构，从万象至丰洪公路交通时间由项目建成之前的一个半小时缩短至45分钟，极大的方便了当地居民交通出行；适当的安全设施及平交口及U-Turn急剧减少了交通拥堵现象，提升了交通效率。此外，由于该项目的安全设施设计得到审计单位的认可，实施之后，本条道路的事故由每年约200起下降到每年30起左右，道路使用者的安全得到极大的保障提升。